商標(biāo)爭議行政案件的管轄
2022-06-01 16:26:00
《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問題的解釋》第二條規(guī)定：“本解釋第一條所列第一審案件(不服國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)評審委員會作出的復(fù)審決定或者裁定的案件)，根據(jù)最高人民法院授權(quán)，由北京市高級人民法院相關(guān)中級人民法院管轄。
解釋第一條第二項(xiàng)所列第一審案件(不服工商行政管理機(jī)關(guān)作出的與商標(biāo)有關(guān)的具體行政行為的案件)，依照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定確定管轄。"
根據(jù)上述規(guī)定，涉及商標(biāo)爭議的行政案件有兩種管轄，一種是商標(biāo)評審委員會作出的復(fù)審決定或者裁定起訴的案件管轄；另一類是對工商行政管理部門作出的與商標(biāo)有關(guān)的具體行政行為提起訴訟的案件管轄。
(一)商標(biāo)評審委員會作出的復(fù)審決定或者起訴裁定的案件管轄
1.商標(biāo)評審委員會根據(jù)職權(quán)做出決定或者裁定。
(一)駁回商標(biāo)注冊申請和不予公告復(fù)審申請的決定?！渡虡?biāo)法》第三十三條第一款規(guī)定：“商標(biāo)局對駁回申請的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)書面通知商標(biāo)注冊申請人，并不予公告。注冊商標(biāo)申請人不服的，可以在收到通知之日起十五天內(nèi)向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審，由商標(biāo)評審委員會作出決定，并書面通知申請人?！?
(2)商標(biāo)局作出的異議復(fù)審申請裁定?！渡虡?biāo)法》第三十二條第一款規(guī)定：“對初步審定公告的商標(biāo)提出異議的，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)聽取異議人和被異議人陳述的事實(shí)和理由，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，作出裁定。當(dāng)事人對通知不服的，可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審，由商標(biāo)評審委員會作出裁定，并書面通知異議人和被異議人?！?
(三)維持或者撤銷該注冊商標(biāo)的裁定?！渡虡?biāo)法》第四十三條第一款規(guī)定3360“商標(biāo)評審委員會做出維持或者撤銷注冊商標(biāo)的裁定后，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)當(dāng)事人?！?
2.商標(biāo)評審委員會依照職權(quán)作出決定或者裁定的管轄權(quán)。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問題的解釋》第二條第一款的規(guī)定，不服商標(biāo)評審委員會作出的復(fù)審決定或裁定一案，現(xiàn)由北京市第一中級人民法院管轄。
(二)不服工商行政管理部門作出的商標(biāo)具體行政行為的案件管轄。
1.工商行政管理部門作出的與商標(biāo)有關(guān)的具體行政行為的種類。
(一)變更注冊商標(biāo)的；自行變更注冊商標(biāo)注冊人的名稱、地址或者其他注冊事項(xiàng)的；注冊商標(biāo)的自行轉(zhuǎn)讓；連續(xù)三年停止使用注冊商標(biāo)的；使用注冊商標(biāo)，其產(chǎn)品以次充好，欺騙消費(fèi)者的，由商標(biāo)局責(zé)令限期改正或者撤銷其注冊商標(biāo)。
(2)各級工商行政管理部門應(yīng)視情節(jié)，責(zé)令使用注冊商標(biāo)者限期改正，并可予以通報(bào)或處以罰款。
(三)未經(jīng)核準(zhǔn)商標(biāo)注冊，國家規(guī)定必須使用注冊商標(biāo)的商品進(jìn)入市場銷售的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T予以制止，限期改正，并可予以通報(bào)或處以罰款。
(四)地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制止假冒注冊商標(biāo)的行為
此類案件的管轄包括級別管轄、區(qū)域管轄和審判管轄。
級別管轄是指確定各級人民法院受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。中國《商標(biāo)法》級管轄的具體劃分是：
(一)基層人民法院管轄的第一審行政案件?！缎姓V訟法》第十三條規(guī)定：“基層人民法院管轄第一審行政案件。”第一審行政案件，除法律規(guī)定由高級人民法院管轄的以外，由基層人民法院管轄。一般情況下，原告和被告所在地、行政案件提起地、具體行政行為發(fā)生地或者行政爭議發(fā)生地，大多在基層人民法院管轄范圍內(nèi)?！缎姓V訟法》規(guī)定基層人民法院管轄第一審行政案件，既方便當(dāng)事人參加訴訟，又便于人民法院及時了解案情、解決行政爭議。根據(jù)《行政訴訟法》第十三條規(guī)定，除商標(biāo)局撤銷注冊商標(biāo)決定外，其他具體行政行為的第一審行政案件由基層人民法院管轄。
(二)中級人民法院管轄的第一審行政案件。根據(jù)《行政訴訟法》第十四條規(guī)定，中級人民法院管轄三類第一審行政案件，即：確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)辦理的案件；(二)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出的具體行政行為提起訴訟的案件；管轄范圍內(nèi)的重大復(fù)雜案件。對商標(biāo)局撤銷注冊商標(biāo)的決定提起訴訟的案件，由中級人民法院管轄。
(三)高級人民法院管轄的第一審行政案件?！缎姓V訟法》第十五條規(guī)定：“高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件?！?
(四)最高人民法院管轄的第一審行政案件?！缎姓V訟法》第十六條規(guī)定：“最高人民法院
管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。”地域管轄，是指確定同級人民法院之間，以轄區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
(1)一般地域管轄。一般地域管轄，是指按照當(dāng)事人所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定案件管轄的制度，除法律另有規(guī)定外，一般行政訴訟案件的管轄均按照一般地域管轄原則確定。我國《行政訴訟法》第十七條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄?！鄙鲜鲆?guī)定，體現(xiàn)了由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄為一般地域管轄原則，由被告所在地法院管轄，也體現(xiàn)了原告就被告原則。
(2)特殊地域管轄。特殊地域管轄，是相對于一般地域管轄而言，是按法律的特別規(guī)定直接確定案件管轄，即根據(jù)特殊的行政法律關(guān)系或者特殊的行政法律關(guān)系所指向的對象來確定管轄的法院。根據(jù)《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，特殊地域管轄涉及商標(biāo)行政糾紛案件有兩種情況：①經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，由原告選擇由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院，或者由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。②專屬管轄，即因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄?！缎姓V訟法》第十九條規(guī)定：“因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。”工商行政管理部門對有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品進(jìn)行查封的，這些物品雖未必是不動產(chǎn)，但如果工商行政管理部門是在非本轄區(qū)內(nèi)查封的侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品，被查封物品的當(dāng)事人，可向被查封物品所在地的人民法院，對查封的強(qiáng)制行政措施提起行政訴訟。
裁定管轄，是在遇有特殊情況下，人民法院依照《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定，自由裁定具體行政案件由哪一級或哪一個人民法院管轄。裁定管轄包括移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。
(1)移送管轄。移送管轄是指某一人民法院將已經(jīng)受理的行政案件移送到有管轄權(quán)的人民法院受理。《行政訴訟法》第二十一條規(guī)定：“人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)移送到有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院不得自行移送?！?br />
(2)指定管轄。指定管轄是指由于某種特殊原因，有管轄權(quán)的人民法院不能行使管轄權(quán)，或者兩個以上人民法院對案件的管轄發(fā)生爭議，上級人民法院根據(jù)法律的規(guī)定，以裁定的方式指定某一下級人民法院管轄?！缎姓V訟法》第二十二條規(guī)定：“有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級人民法院指定管轄。”
(3)管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指上級人民法院決定或者同意，把對第一審行政案件的審判權(quán)轉(zhuǎn)移給上級人民法院，或者由上級人民法院轉(zhuǎn)移給下級人民法院?！缎姓V訟法》第二十三條規(guī)定：“上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。
下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審判的，可以報(bào)請上級人民法院決定。”
