財政部 關于印發(fā)《代理記賬行業(yè)協會管理辦法》的通知 財會〔2018〕32號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財政局：

　　為加強代理記賬行業(yè)協會管理，規(guī)范代理記賬行業(yè)協會行為，根據《代理記賬管理辦法》及國家有關規(guī)定，我部制定了《代理記賬行業(yè)協會管理辦法》，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　財 政 部

　　2018年11月13日

　　代理記賬行業(yè)協會管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強代理記賬行業(yè)協會管理，規(guī)范代理記賬行業(yè)協會行為，根據《代理記賬管理辦法》及國家有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的代理記賬行業(yè)協會(以下簡稱行業(yè)協會)是指由依法取得代理記賬資格、從事代理記賬業(yè)務的機構(以下簡稱代理記賬機構)自愿發(fā)起，依法成立的非營利性法人。

　　第三條　行業(yè)協會應當加強行業(yè)誠信自律建設和會員服務，督促會員執(zhí)業(yè)質量、職業(yè)道德，協調行業(yè)內、外部關系，維護社會公眾利益、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、確保會員合法權益，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第四條　行業(yè)協會應當遵循自主辦會的原則，依據經登記管理機關核準的行業(yè)協會章程，實行會務自理、經費自籌、自律管理、自我服務，并使會員享有平等的權利和義務。

　　第五條　行業(yè)協會的活動應當符合國家法律法規(guī)以及行業(yè)的整體要求，不得損害社會公共利益。

　　第六條　行業(yè)協會應當加強黨的組織建設，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領導本協會工會、共青團、婦聯等群團組織，教育引導黨員，團結凝聚群眾，推動事業(yè)發(fā)展。

　　第七條　行業(yè)協會的負責人包括會長(理事長)、副會長(副理事長)、秘書長，其設立及人員配備應當符合國家有關規(guī)定。

　　第八條　行業(yè)協會應當依據有關法律法規(guī)及行業(yè)協會章程，建立健全法人治理結構及運行機制，完善各項內部管理制度，規(guī)范議事規(guī)則和工作程序。

　　行業(yè)協會不得限制會員開展正當的經營活動或參與其他社會活動;不得在會員之間實施歧視性政策。

　　第九條　縣級以上地方人民政府財政部門是本地區(qū)行業(yè)協會的行業(yè)管理部門，應當加強對行業(yè)協會的業(yè)務指導和日常監(jiān)管，引導行業(yè)協會健康發(fā)展。

　　跨行政區(qū)域的行業(yè)協會，由其登記管理機關的同級財政部門作為其行業(yè)管理部門。

　　第二章　自律管理和自我服務

　　第十條　行業(yè)協會應當加強下列自律管理：

　　(一)研究制定本協會的自律規(guī)約和職業(yè)道德準則;

　　(二)推行會員信用承諾，開展會員信用評價，建立健全會員信用檔案;

　　(三)加強會員信用信息共享和應用，實行信息公開并自覺接受社會公眾和會員的監(jiān)督;

　　(四)督促指導會員遵守國家統一的會計制度;

　　(五)對違反國家法律法規(guī)、行業(yè)協會章程、自律規(guī)約和職業(yè)道德的會員進行懲戒;

　　(六)采取其他有助于本行業(yè)健康發(fā)展的自律措施。

　　第十一條　行業(yè)協會可以按照國家有關規(guī)定，協調相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標準。行業(yè)協會制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標準應當符合國家法律法規(guī)及國家統一的會計制度的規(guī)定。

　　行業(yè)協會制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標準由本協會會員約定采用。

　　第十二條　行業(yè)協會應當建立健全行業(yè)誠信激勵和失信懲戒機制，對遵紀守法、誠信執(zhí)業(yè)并受到社會廣泛認可的會員，行業(yè)協會可以給予獎勵;對違反國家法律法規(guī)、行業(yè)協會章程、行業(yè)規(guī)范，嚴重損害行業(yè)整體形象的會員，行業(yè)協會應當按照行業(yè)協會章程、行業(yè)規(guī)范進行處理，并在有關處理決定作出后的15個工作日內向行業(yè)管理部門備案。

　　第十三條　行業(yè)協會應當做好會員服務，在政策咨詢、法律維權、人員培訓、經驗交流、市場拓展、信息化建設等方面向會員提供必要的支持和便利。

　　第十四條　行業(yè)協會應當切實維護會員和行業(yè)的合法權益，向政府有關部門及時反映行業(yè)訴求。

　　第十五條　行業(yè)協會應當規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，發(fā)揮專業(yè)調解作用，就行業(yè)經營活動中產生的爭議事項制定具體的處置規(guī)則和程序，并可以對以下爭議事項進行調解：

　　(一)會員之間的爭議事項;

　　(二)會員與同業(yè)非會員單位之間的爭議事項;

　　(三)會員與委托客戶之間的爭議事項;

　　(四)會員與其他經濟組織之間的爭議事項。

　　第三章　財務管理

　　第十六條　行業(yè)協會應當加強財務管理和內部控制建設，建立健全財務管理制度，經費使用應當符合行業(yè)協會章程規(guī)定的范圍。

　　第十七條　行業(yè)協會的會費應當按照《社會團體登記管理條例》和行業(yè)協會章程的規(guī)定收取。

　　會費的收取、使用應當接受會員代表大會和有關部門的監(jiān)督，任何組織或者個人不得侵占、私分和挪用。

　　第十八條　行業(yè)協會資產管理和使用應當按照行業(yè)協會章程和財務管理制度執(zhí)行。重大資產配置、處置應當經過會員代表大會、理事會審議。

　　第十九條　行業(yè)協會應當嚴格按照《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)以及《民間非營利組織會計制度》等規(guī)定，建立健全本協會的會計核算辦法，依法進行會計核算，編制財務會計報告。

　　行業(yè)協會的年度財務會計報告應當按照國家有關規(guī)定，委托會計師事務所進行審計。

　　第四章　指導與監(jiān)督

　　第二十條　行業(yè)管理部門應當加強對管轄區(qū)域內行業(yè)協會的政策和業(yè)務指導，建立健全工作聯系機制，加強備案管理，監(jiān)督、指導行業(yè)協會遵守國家法律法規(guī)和有關政策，依據行業(yè)協會章程開展活動。

　　第二十一條　登記管理機關準予登記的，行業(yè)協會應當在完成注冊登記后的15個工作日內，向行業(yè)管理部門提交以下備案材料：

　　(一)行業(yè)協會負責人、理事、會員等的基本情況;

　　(二)行業(yè)協會章程、會費管理辦法;

　　(三)《社會團體法人登記證書》相關信息。

　　第二十二條　行業(yè)協會應當于每年完成向登記管理機關報送年度工作報告后的15個工作日內，向同級行業(yè)管理部門報送年度工作報告。

　　第二十三條　登記管理機關準予變更登記或準予注銷的，行業(yè)協會應當在辦理完成后的15個工作日內，向行業(yè)管理部門進行備案。

　　第二十四條　行業(yè)協會進行換屆、更換法定代表人，應當進行財務審計，并在取得審計報告后的15個工作日內將審計報告報送行業(yè)管理部門備案。

　　第二十五條　行業(yè)協會應當依法履行對年度工作報告、經審計的年度財務會計報告等信息的公開義務。

　　第二十六條　行業(yè)管理部門在制定涉及行業(yè)利益的政策措施、行業(yè)規(guī)范和標準時，應當發(fā)揮行業(yè)協會的職能作用，主動聽取行業(yè)協會關于行業(yè)發(fā)展的意見和建議。

　　第二十七條　行業(yè)管理部門應當依法加強對行業(yè)協會活動的監(jiān)管，定期對行業(yè)協會執(zhí)行行業(yè)協會章程、開展自律管理、自我服務以及財務管理等情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十八條　行業(yè)管理部門應當鼓勵和支持行業(yè)協會開展行業(yè)人才建設工作，積極提升行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能和道德水平。

　　第二十九條　行業(yè)管理部門對代理記賬機構實施監(jiān)管時，應當主動核實并運用行業(yè)協會的自律管理、信用檔案、激勵懲戒等信息，對違反《中華人民共和國會計法》以及國家統一的會計制度等法律法規(guī)的行為，應當及時依據有關法律法規(guī)進行處理。

　　第三十條　行業(yè)協會違反行業(yè)協會章程，造成惡劣社會影響的，行業(yè)管理部門應當及時進行約談，責令其限期改正;逾期不改正的，列入重點關注名單，并向社會公示;同時違反國家有關規(guī)定，情節(jié)嚴重的，依據有關法律法規(guī)進行處理。

　　第三十一條　行業(yè)協會未按照本辦法第十二條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條的規(guī)定按時報送相關材料的，由行業(yè)管理部門進行約談，并責令其限期改正;逾期不改正的，列入重點關注名單，并向社會公示。

　　第三十二條　行業(yè)協會未按照本辦法第二十五條的規(guī)定依法履行信息公開義務的，由行業(yè)管理部門進行約談，并責令其限期改正;逾期不改正的，列入重點關注名單，并向社會公示;情節(jié)嚴重的，依據有關法律法規(guī)進行處理。

　　第三十三條　行業(yè)管理部門及其工作人員在監(jiān)管過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第五章　附 則

　　第三十四條　本辦法自2019年1月1日起施行。