為了繼續(xù)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，國(guó)家逐步出臺(tái)了有利于創(chuàng)業(yè)的新政。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，對(duì)在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”作出部署。該《通知》要求，新政策從2016年10月1日起正式實(shí)施。

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自從2015年10月開(kāi)始實(shí)行“三證合一”政策以來(lái)，國(guó)家逐漸開(kāi)始簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)推動(dòng)全面改革、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、社會(huì)創(chuàng)造力和轉(zhuǎn)變政府職能等具有非常重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。“五證合一”的推行，將切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革，會(huì)給申請(qǐng)人帶來(lái)哪些便利？

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“五證合一、一照一碼”改革為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間。企業(yè)無(wú)需單獨(dú)再辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，只需到工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門一個(gè)窗口辦理“一照一碼”即可。同時(shí)，為企業(yè)節(jié)約了成本。原來(lái)登記要準(zhǔn)備多份重復(fù)登記材料，填寫多個(gè)重復(fù)的申請(qǐng)表格，現(xiàn)在只需要準(zhǔn)備一套登記材料，填寫一份申請(qǐng)表格，即可領(lǐng)取“一照一碼”。此外，企業(yè)辦事將更加方便。由于加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有唯一性、兼容性、穩(wěn)定性、全覆蓋性的特征，企業(yè)到相關(guān)部門辦事只帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，而不再需要帶一摞證照辦事。

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“五證合一”的實(shí)行將對(duì)各政府部門的相互協(xié)作形成了挑戰(zhàn)。

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雖然“五證合一、一照一碼”登記制度改革能減少企業(yè)創(chuàng)立時(shí)的各種制度性成本，不僅方便群眾，還能吸引越來(lái)越多的人投身創(chuàng)業(yè)大軍，但對(duì)相關(guān)部門而言，實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革還需要面對(duì)多方面挑戰(zhàn)。

例如，要實(shí)施“五證合一”，所涉及的政府部門不僅僅限于工商，還有質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、社保、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等多個(gè)部門，需要它們之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)才能順利推進(jìn)；同時(shí)，各地區(qū)、各部門的信息基礎(chǔ)不同，各個(gè)部門也大多未采用統(tǒng)一的信息平臺(tái)，因而在數(shù)據(jù)對(duì)接上還會(huì)有一定的難度。

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“五證合一、一照一碼”登記制度改革的推出進(jìn)一步整合了行政資源，推動(dòng)了簡(jiǎn)政放權(quán)。不過(guò)還要注意的是，當(dāng)前也有許多企業(yè)在注冊(cè)登記、信息變更時(shí)過(guò)于草率和頻繁，這樣很容易造成行政資源的浪費(fèi)。因此，在政府部門落實(shí)推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的同時(shí)，企業(yè)也要結(jié)合自身情況進(jìn)行辦理，合理利用行政資源。

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