經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。明確此次復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)共30項(xiàng)。在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣改革事項(xiàng)27項(xiàng)。 ?

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《通知》明確，上海等11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)結(jié)合各自功能定位和特色特點(diǎn)，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實(shí)踐，形成了第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。此次復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)共30項(xiàng)。在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣改革事項(xiàng)27項(xiàng)，其中，服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域包括擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立范圍、國(guó)際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放等5項(xiàng);投資管理領(lǐng)域包括一般納稅人登記網(wǎng)上辦理、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革等6項(xiàng);貿(mào)易便利化領(lǐng)域包括鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式、海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施、進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度等9項(xiàng);事中事后監(jiān)管措施包括企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制、邊檢服務(wù)掌上直通車等7項(xiàng)。在特定區(qū)域復(fù)制推廣改革事項(xiàng)3項(xiàng)，包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”監(jiān)管創(chuàng)新、“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新等。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府要將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣列為本地區(qū)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大實(shí)施力度，強(qiáng)化督促檢查，確保復(fù)制推廣工作順利推進(jìn)，改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地生根、取得實(shí)效。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，做好細(xì)化分解，完成復(fù)制推廣工作，需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的事項(xiàng)要按程序報(bào)批，需調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和部門(mén)規(guī)章規(guī)定的，要按法定程序辦理。截至目前，國(guó)務(wù)院和各部門(mén)已向全國(guó)或特定區(qū)域復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)153項(xiàng)。

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文件原文

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國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

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第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知

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國(guó)發(fā)〔2018〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省市和有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能定位和特色特點(diǎn)，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實(shí)踐，形成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

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一、復(fù)制推廣的主要內(nèi)容

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(一)在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)。

1.服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域：“擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立范圍”、“國(guó)際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放”、“國(guó)際船舶管理領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放”、“國(guó)際船舶代理領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放”、“國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱場(chǎng)站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)大開(kāi)放”等5項(xiàng)。

2.投資管理領(lǐng)域：“船舶證書(shū)‘三合一’并聯(lián)辦理”、“國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新”、“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案‘兩證合一’”、“低風(fēng)險(xiǎn)生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革”、“一般納稅人登記網(wǎng)上辦理”、“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證‘一企一證’改革”等6項(xiàng)。

3.貿(mào)易便利化領(lǐng)域：“跨部門(mén)一次性聯(lián)合檢查”、“保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式”、“先放行、后改單作業(yè)模式”、“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式”、“海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施”、“入境大宗工業(yè)品聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢疫新模式”、“國(guó)際航行船舶供水‘開(kāi)放式申報(bào)+驗(yàn)證式監(jiān)管’”、“進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度”、“外錨地保稅燃料油受油船舶‘申報(bào)無(wú)疫放行’制度”等9項(xiàng)。

4.事中事后監(jiān)管措施：“企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制”、“邊檢服務(wù)掌上直通車”、“簡(jiǎn)化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)”、“國(guó)內(nèi)航行內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理新模式”、“外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式”、“保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式”、“海關(guān)企業(yè)注冊(cè)及電子口岸入網(wǎng)全程無(wú)紙化”等7項(xiàng)。

(二)在特定區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)。

1.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣：“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域‘四自一簡(jiǎn)’監(jiān)管創(chuàng)新”、“‘保稅混礦’監(jiān)管創(chuàng)新”等2項(xiàng)。

2.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心(B型)復(fù)制推廣：“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”。

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二、高度重視復(fù)制推廣工作

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各地區(qū)、各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義，將復(fù)制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措，更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升治理能力現(xiàn)代化水平，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，逐步構(gòu)建與我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

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三、切實(shí)做好組織實(shí)施

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各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府要將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作列為本地區(qū)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大實(shí)施力度，強(qiáng)化督促檢查，確保復(fù)制推廣工作順利推進(jìn)，改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地生根、取得實(shí)效。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，做好細(xì)化分解，完成復(fù)制推廣工作。需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的事項(xiàng)要按程序報(bào)批，需調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和部門(mén)規(guī)章規(guī)定的，要按法定程序辦理。國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室要適時(shí)督查復(fù)制推廣工作進(jìn)展和成效，協(xié)調(diào)解決復(fù)制推廣工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。復(fù)制推廣工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

附件：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表

國(guó)務(wù)院

2018年5月3日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

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