各省、市、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市稅務(wù)局，商務(wù)部駐各地特派員辦事處，各管理局各單位:

為深入貫徹落實(shí)黨和國務(wù)院的決策，確保減稅、減費(fèi)政策和措施的本土化，促進(jìn)停滯不前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)管理工作通知如下:

減稅減費(fèi)是信息供給側(cè)制度改革最重要的措施，對(duì)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)宏觀整體魅力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)起著最重要的作用。近年來，中華人民共和國黨和國務(wù)院部署實(shí)施了一系列范圍大、細(xì)節(jié)具體、范圍廣的減稅政策措施，有力推動(dòng)了企業(yè)家創(chuàng)新，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)加大減稅、減費(fèi)力度，特別是加大對(duì)小微企業(yè)和單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收支持力度，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、域名注冊(cè)公司穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)于進(jìn)一步把握最重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有最為重要的意義。

近年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)黨和國務(wù)院內(nèi)部決策人的安排，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅、減費(fèi)政策，停止完善公共服務(wù)付費(fèi)。他們對(duì)從減稅、減費(fèi)政策中釋放儲(chǔ)蓄寄予厚望，大大改善了稅收和金融業(yè)的自然環(huán)境，取得了巨大的效益。但也要看到，現(xiàn)階段輿論對(duì)中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下行壓力越來越大，特別是單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨較少的困難，公眾對(duì)于進(jìn)一步加大減稅、減費(fèi)的范圍仍有諸多期待。人民要什么，政府要什么。中華人民共和國黨和國務(wù)院決定實(shí)行較大幅度的減稅、減費(fèi)政策。昨天，中華人民共和國國務(wù)院域名注冊(cè)公司針對(duì)小微中型企業(yè)PW域名注冊(cè)推出了多項(xiàng)企業(yè)減稅政策。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把思想和軍事行動(dòng)融入到黨和國務(wù)院內(nèi)部決策者的部署中。從政治層面上，從保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、健康可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的水平上，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施減稅、減費(fèi)政策的政治正義感和管理工作社會(huì)化，確保經(jīng)濟(jì)體制和政策落實(shí)到位，確保中小企業(yè)和人民群眾真正有所收獲。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照省財(cái)政管理工作會(huì)議的部署，把落實(shí)減稅、減費(fèi)政策措施作為去年稅收管理工作的主題，擺在重中之重的突出位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，迅速行動(dòng)，肩負(fù)起這一法律責(zé)任，把這項(xiàng)特殊任務(wù)落到實(shí)處。國家稅務(wù)總局成立了實(shí)施減稅、減費(fèi)管理的副組長(zhǎng)，包括辦公室(由收入計(jì)劃核算司牽頭)、決策組(由政策法規(guī)司牽頭)、征管核算組(由收入計(jì)劃核算司、征管與高新技術(shù)可持續(xù)發(fā)展司牽頭)、督察監(jiān)察組(由督察與內(nèi)部審計(jì)司牽頭)、公共服務(wù)宣傳組(由繳納公共服務(wù)稅與政治宣傳中心牽頭)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置管理職能的建立和實(shí)施。黨政機(jī)關(guān)要負(fù)總責(zé)，傳遞精干意志，組建專門團(tuán)隊(duì)，明確總責(zé)，梳理專項(xiàng)任務(wù)表，緊跟周節(jié)點(diǎn)，對(duì)照基準(zhǔn)表開展各項(xiàng)管理工作，確保減稅、減費(fèi)政策措施實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、運(yùn)行中的管理工作、公共服務(wù)、實(shí)施后的現(xiàn)象研究到位并受益。

在實(shí)施已出臺(tái)的小微中型企業(yè)減免稅等政策措施的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，改善和減少研究工作

，減少社保費(fèi)用的計(jì)費(fèi)等。，努力做到艱苦奮斗，提高政策的現(xiàn)代科學(xué)性和PW性，大力推動(dòng)相關(guān)政策盡快得到頒布和實(shí)施。各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)要配合財(cái)政部門大力研究稅率

在50%的幅度內(nèi)，大部分相關(guān)增值稅和附加政策計(jì)劃將下調(diào)，并立即向天津市省級(jí)人民政府請(qǐng)示。根據(jù)要求，第一時(shí)間下達(dá)作業(yè)文件，做好后續(xù)實(shí)施。有關(guān)情況應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，并在第一時(shí)間上報(bào)國家稅務(wù)總局。全省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)要密切跟蹤小微中型企業(yè)減免稅等政策措施的落實(shí)情況，并加以完善

執(zhí)行狀況反饋機(jī)制第一時(shí)間反映政策執(zhí)行中的問題和建議；要著眼于進(jìn)一步擴(kuò)大減稅、減費(fèi)范圍，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行深入研究，提出切實(shí)可行、簡(jiǎn)單易行的建議，推動(dòng)減稅、減費(fèi)政策措施不斷完善，使政策實(shí)施的視覺效果更強(qiáng)、印象更深刻。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要著力確保減稅、減費(fèi)政策措施為納稅人和納稅人廣泛知曉和使用，著力加強(qiáng)政治宣傳和咨詢，讓市場(chǎng)參與者真正感受到中華人民共和國黨和國務(wù)院內(nèi)部減稅、減費(fèi)的幅度，進(jìn)一步提升預(yù)期，激發(fā)魅力，促進(jìn)公眾形成穩(wěn)定旺盛的預(yù)期。要?jiǎng)?chuàng)新方法，加大力度，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、百度、博客、旅游服務(wù)器、12366付費(fèi)公共服務(wù)電話、發(fā)布政治宣傳信息等方式，開展多渠道、廣泛的減稅、減費(fèi)政策政治宣傳。國家稅務(wù)總局將通過政策解讀視頻等方式，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)、納稅人和納稅人進(jìn)行“一站式”減稅、減費(fèi)政策講座咨詢，并將減稅、減費(fèi)作為2019年稅收政治宣傳月的重點(diǎn)項(xiàng)目細(xì)節(jié)。省內(nèi)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過納稅人中學(xué)、外出咨詢、講座等方式開展政策咨詢。政策咨詢應(yīng)100%全面覆蓋，準(zhǔn)確“滴灌”；要面對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員，域名注冊(cè)公司要面對(duì)中小企業(yè)董事長(zhǎng)；不僅要說明政策的實(shí)質(zhì)性細(xì)節(jié)，還要說明納稅程序、納稅申報(bào)表等程序性細(xì)節(jié)，以幫助納稅人和納稅人明確政策的有效范圍和適用的國際標(biāo)準(zhǔn)，確保準(zhǔn)確理解和充分享受。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立以納稅人和納稅人為中心的公共服務(wù)價(jià)值觀，停止改進(jìn)管理服務(wù)措施。國家稅務(wù)總局和各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要研究并大力完善措施，方便納稅人和納稅人享受減稅、減費(fèi)政策。簡(jiǎn)化的手續(xù)不允許簡(jiǎn)化，能簡(jiǎn)化的信息不允許簡(jiǎn)化。應(yīng)盡快落實(shí)擴(kuò)大稅收優(yōu)惠申報(bào)和改變審批范圍、加快清理金融認(rèn)證事項(xiàng)、推進(jìn)涉稅信息表格管理等政策，確保減稅、減費(fèi)政策措施的落實(shí)，提高質(zhì)量和效率。省內(nèi)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，務(wù)實(shí)推出公共服務(wù)管理創(chuàng)新措施，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別、政策提示、國際標(biāo)準(zhǔn)判斷、協(xié)助計(jì)稅(費(fèi))等基本功能。，進(jìn)一步提高納稅人和納稅人享受減稅、減費(fèi)政策的感受。要嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局的管理要求，采取強(qiáng)有力的政策，全面準(zhǔn)確掌握納稅人數(shù)量、增值稅、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展類別等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的總體質(zhì)量，增強(qiáng)管理中公共服務(wù)的選擇性。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在第一時(shí)間審核納稅人審批的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，向納稅人咨詢準(zhǔn)確審批，大大提高減免稅審批的整體質(zhì)量。稅務(wù)服務(wù)部門要全面推行首問法律責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、稅務(wù)預(yù)約、延遲公共服務(wù)、稅務(wù)引導(dǎo)公共服務(wù)、“至少一次運(yùn)行”等各項(xiàng)公共服務(wù)制度，確保納稅人和納稅人的問題能在第一時(shí)間得到解答，事項(xiàng)能在第一時(shí)間得到并發(fā)處理，以更高的便利性和評(píng)價(jià)性給納稅人和納稅人帶來更強(qiáng)的收益感。

目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)著眼于為小微中型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更好的公共服務(wù)，對(duì)小微中型企業(yè)實(shí)施PW減稅政策，并適當(dāng)調(diào)動(dòng)稅收自然資源。國家稅務(wù)總局成立了小微中型企業(yè)中央黨部，負(fù)責(zé)集中受理和協(xié)調(diào)小微中型企業(yè)涉稅需求。各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)也要指定專門機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)中小企業(yè)公共服務(wù)管理工作。要在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立小微中型企業(yè)外商投資實(shí)施服務(wù)中心崗位，確保小微中型企業(yè)涉稅需求提出、疑問解決、事項(xiàng)辦理。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好實(shí)施減稅、減費(fèi)政策措施的統(tǒng)計(jì)核算和現(xiàn)象研究與管理工作，不搞“心中有數(shù)”和“清底賬”。國家稅務(wù)總局將建立和完善小微中型企業(yè)PW減稅等政策措施執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)核算。從整合各級(jí)統(tǒng)計(jì)核算、周邊地區(qū)、增值稅和這兩項(xiàng)政策的有效范圍入手，建立自下而上、統(tǒng)一刷新的統(tǒng)計(jì)核算研究體系，包括數(shù)據(jù)源審批、重點(diǎn)審核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)研究，將大大提高核算的進(jìn)一步精細(xì)化和專業(yè)化，確保及時(shí)生成。省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要開展減免稅統(tǒng)計(jì)日常檢查，全面提高減免稅統(tǒng)計(jì)的總體質(zhì)量和索賠權(quán)；要?jiǎng)?wù)實(shí)地開展減稅政策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在第一時(shí)間報(bào)告政策運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象的研究。完善域名注冊(cè)公司統(tǒng)計(jì)核算在稅收征管體系中的基本功能，注意避免在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算時(shí)給納稅人增加可避免的負(fù)擔(dān)。任何可以通過報(bào)稅提取或者系統(tǒng)生成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，都不允許要求納稅人單獨(dú)填寫。

實(shí)施減稅、減費(fèi)需要各方的參與和共同推動(dòng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)地方黨委和中央政府的傾聽和與金融機(jī)構(gòu)的溝通，在編制和變更預(yù)算時(shí)，努力考慮實(shí)施減稅、減費(fèi)政策的環(huán)境因素，妥善確定稅收預(yù)算。要立即向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)介紹減稅、減費(fèi)政策的實(shí)施情況，積極爭(zhēng)取監(jiān)管，認(rèn)真做好管理工作，確保不成功的理解和支持?，F(xiàn)階段，根據(jù)2019年1月1日起實(shí)施的小微中型企業(yè)PW減稅政策要求，要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、中國人民銀行等機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做好納稅人退稅管理工作。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在協(xié)調(diào)法律法規(guī)、監(jiān)督檢查和考核管理的基礎(chǔ)上，對(duì)公司進(jìn)行登記，將小微中型企業(yè)PW減免稅等政策措施的落實(shí)情況納入績(jī)效管理，編制自然科學(xué)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)督，通過執(zhí)法督察推動(dòng)更好地落實(shí)減稅、減費(fèi)政策措施。2019年下半年，國家稅務(wù)總局將重點(diǎn)落實(shí)小微中型企業(yè)PW減稅政策，并組織對(duì)減稅、減費(fèi)管理的監(jiān)督檢查。省內(nèi)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)也要轉(zhuǎn)嫁輿論壓力，層層落實(shí)法律責(zé)任，層層抓好落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小微中型企業(yè)PW減稅等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)管，確保全面覆蓋，不留盲區(qū)。政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題不應(yīng)回避或忽視。反思要在第一時(shí)間全面，研究工作要在第一時(shí)間解決。應(yīng)該立即進(jìn)行整改。同時(shí)，要大力配合有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的監(jiān)督管理工作，反映真實(shí)情況，用心態(tài)接受監(jiān)督，宣傳各種減稅、減費(fèi)政策措施。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立落實(shí)減稅、減費(fèi)政策措施是一項(xiàng)艱巨任務(wù)的價(jià)值觀，堅(jiān)持軍紀(jì)禮儀放在后面，廉潔管理要求，肩負(fù)起土的法律責(zé)任，確保各項(xiàng)減稅、減費(fèi)政策措施落實(shí)到位，確保納稅人、繳費(fèi)人“應(yīng)有所知”、“應(yīng)有所為”、“應(yīng)有所樂”。因政策執(zhí)行不當(dāng)、統(tǒng)計(jì)控制不嚴(yán)、政治宣傳咨詢、公共服務(wù)管理等方面存在根本性疏漏而造成負(fù)面影響的單位和個(gè)人。，應(yīng)按規(guī)定和紀(jì)律向特區(qū)政府坦白交代，以最坦白的軍紀(jì)保證在黨內(nèi)和國務(wù)院內(nèi)最嚴(yán)格地執(zhí)行減稅、減費(fèi)的決策。

商務(wù)部

2019年1月21日